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中央两轮巡视正式收官干部超编超配最为突出

发布时间:2020-02-27 21:24:22 阅读: 来源:节流阀厂家

用人不正之风 主要表现

一是买官卖官

二是跑官要官

三是授意用官

四是以色谋官

五是超职配官

六是造假骗官

七是暴力取官

八是拉票推官

用人腐败的根源在于现有制度没有起到应有的效果。所以,目前最重要的是完善干部选拔制度,用制度遏制用人腐败

中央第二轮巡视工作整改情况近日在中纪委网站公布,第二轮巡视的吉林、山西等6省和国土资源部、商务部等4个单位全部公开了整改情况。这意味着中央第二轮巡视正式收官。

在已经结束的两轮中央巡视工作中,《法制日报》记者梳理被巡视的20个地区单位的问题反馈清单和整改清单发现,选人用人问题普遍存在,其中,干部超编超配问题最为突出,然后是带病提拔、带病上岗以及干部选拔任用不够规范。

在中央大力反腐的背景之下,着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题是巡视工作的重点之一。

廉政专家认为,反腐若要彻底,须对制度上的根本性问题进行改变,如用人问题、权力滥用问题。

选人用人问题突出

2013年5月底,中共中央派出第一批共10个巡视组,对内蒙古、江西、湖北、重庆、贵州、水利部、中国进出口银行、中国储备粮管理总公司、中国人民大学、中国出版集团10个地区单位开展巡视。

2013年10月底,中共中央派出第二批巡视组,分别对山西、吉林、安徽、湖南、广东、云南、新华社、国土资源部、商务部、中国长江三峡集团公司10个地区单位开展巡视。

2014年全国两会期间,中央第二轮巡视中的第四巡视组组长项宗西公开表示,10个巡视组全部查出用人问题。

在此前的第一轮巡视工作中,选人用人问题亦是普遍现象。

江西省在干部选拔任用方面,存在超编制配备干部,个别干部带病提拔重用等问题;

湖北省个别地方和部门违规突击提拔干部;

内蒙古自治区一些地方和单位超职数配备领导干部、违规设立非领导职务;

山西省有的地方超职数配备和高配领导干部;

湖南省对一些干部使用把关不严,干部任用工作领导打招呼、拉票跑要之风较为突出,干部超编超配问题严重;

广东省有的干部带病提拔、带病上岗,有的领导干部买官卖官;

长江三峡集团选人用人工作问题比较突出,个别领导人员带病上岗,一些关键岗位长期不交流。

北京航空航天大学教授任建明表示,从历年发现的问题来看,腐败问题严重的案件都存在选人用人问题。

任建明认为,集团性腐败之所以网很大,就是因为存在选人用人问题,使得这些人结成关系网络。

中央党校教授林喆进一步解释,一旦有人出问题,即便是带病在岗,也很难被查,因为他们之间有着重重关系网。

对于用人问题,中央组织部负责人在今年初亦曾公开表示,从干部群众的反映来看,当前,用人不正之风比较突出的,主要是跑官要官、拉票贿选、买官卖官、违规用人和说情打招呼等问题。

梳理中央两轮巡视结果记者发现,选人用人问题最严重的是超标超职数配备领导干部问题,在吉林、湖南、山西、内蒙古、江西、中国进出口银行等地区和单位普遍存在。

此外,干部选拔任用工作不规范是各地区单位的通病,带病提拔、带病上岗存在于江西省、湖北省、广东省、长江三峡集团等地区单位。

反腐关键在用人制度

林喆认为,反腐败关键问题就是要打破用人制度中的诸多潜规则。

据林喆统计,买官卖官是用人腐败的首要问题。想当官,就要买官;买官后又卖官。

任建明认为,超编超配问题亦为买官卖官创造了条件。可以说,买官卖官是腐败的土壤。

2014年2月和6月,20个被巡视地区和单位相继公布了巡视整改情况。

江西省消化县级行政超编人员1118名、工勤超编人员277名;

重庆市逐步消化超职数配备的干部,尽快消化市级部门配备的局长(主任)助理,严格办理满60周岁的市属国有企业正职领导人员到龄退休手续,开展带病提拔倒查问责和违规用人问题专项整治;

内蒙古自治区清理整顿一些地方和单位违规设立的非领导职务,消化12个盟市的巡视员、副巡视员职务;严肃查处领导干部子女吃空饷问题,责令辞退或限期到岗,收缴违规领取的工资;

中国储备粮管理总公司对近年来违规用人情况进行专项清理和治理,逐步清退违规聘用人员;

湖北省对武汉市委宣传部原部长离任前违规突击提拔干部问题,给予3名责任人党内严重警告处分,涉及到的19名干部都调整回原职;

吉林省采取免去兼任职务、交流任职等办法,一次性将省委、省政府及省人大、省政协超配的10名副秘书长的问题全部解决,将省直部门和省属高校超配的6名干部和市(州)超配的13名副秘书长进行了消化。

党员群众对选人用人上的不正之风深恶痛绝,此风若长,将严重透支党的信用。此轮整改,被巡视地区和单位突出问题导向,对选人用人上存在的问题进行严肃整顿,体现了从严治党的决心和勇气,这对于增加党的公信力将起到积极的作用。中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波说。

用制度遏制用人腐败

党的十八大以来,中央一再强调,从严治党关键是从严治吏、必须靠严明纪律,要切实把从严治党要求落实到对干部的严格选拔、严格监督上。

中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山亦多次公开强调,要着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。

为规范干部选拔任用,2014年1月15日,中共中央印发了修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》。

随后的1月21日,中央组织部印发了《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》与之配套。

任建明认为,现在的问题是,制度选人、公开选拔、竞争上岗的比例还比较小,制度不能制约选人用人问题。

此外,由于干部选拔制度设计上的漏洞,为人为操控留下后门。

如果干部选拔制度设计合理,真正做到制度选人,把权力交给制度,我们的廉洁程度会好很多。任建明说。

多位受访廉政专家也认为,用人腐败的根源在于现有制度没有起到应有的效果。所以,目前最重要的是完善干部选拔制度,用制度遏制用人腐败。制图/李晓军 记者廉颖婷

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